黄涓：制度决定国家命运？

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黄涓：制度决定国家命运？
发布时间:2013-07-19 09:31 作者:黄涓 字号：大 中 小 点击: 1260次

    《国家为什么失败》被公认为一本从政经角度研究宏观社会发展的重要著作。两位作者戴伦·艾塞默鲁及詹姆斯·罗宾森根的论点是，一个国家之富或贫，取决的不是地理﹑文化，也不是历史，而是经济和政治体制。富裕、繁荣的国家和社会有良好的政治和经济制度，反之，史上那些失败的国家，大多是因为政治和经济制度恶劣。

　　广纳型政治制度即在政治上能广泛分配权力、人民能参与政治，具有民主选举制度，鼓励多元思想，还有新闻自由﹑言论自由等特色，只有这样国家才能持续发展。反之，国家若被一些只想榨取资源的政治精英掌握，则那个国家必定走向衰败。

　　一个国家之所以富裕或贫困的根源何在？为何有些国家富裕，有些贫困？《国家为什么会失败：权力、富裕与贫困的根源》( Why Nations Fail： The Origins of Power， Prosperity， and Poverty)试图引领读者思考，国家应如何走向繁荣富强之路。

　　《国家为什么会失败》英文版于去年问世，出版后立刻引起英美知识界关注，公认为一本从政治和经济的角度研究宏观社会发展的重要著作。本书称得上大部头，539页的篇幅，厚厚的一本，内容焦点就如其书名，提出了一个大哉问：为什么有的国家富裕，有的贫困，富裕与贫困的根源是什么？

　　别被这样一本看似厚重的书吓倒，相反的，本书并不难读，且读来颇为引人入胜。两位作者戴伦·艾塞默鲁(Daron Acemoglu)及詹姆斯·罗宾森(James A. Robinson)根据15年的研究心得下笔，以平易近人的语言，再结合一些故事和案例陈述其论点，试图让书中论点更具说服力。

　　戴伦·艾塞默鲁与詹姆斯·罗宾森分别为麻省理工学院经济学教授及哈佛大学政府系教授。艾塞默鲁2005年获颁克拉克奖章(John Bates Clark Medal)，这个奖仅次于诺贝尔经济学奖的荣耀，也是未来最热门的诺贝尔奖人选，被认为是经济学界最猛悍的新秀。詹姆斯·罗宾森既是政治学家也是经济学家。他是世界知名的非洲与拉丁美洲专家，目前在刚果、狮子山共和国、海地与哥伦比亚各国皆主持研究计划。

　　一个城市两种命运

　　依本书作者的研究看来，穷国之所以贫穷，富裕国家之所以富裕，不是如过去一些社会科学研究者所提出的观点一样，将原因归为地理因素，也即地理环境的优劣，有的认为是传统文化的关系，或是统治阶层的无能等原因。依本书的看法，导致国家富裕或贫穷的主要原因不是地理、疾病或文化，而是政治与经济制度。

　　《国家为什么会失败》分15章，第1章《很靠近却很不一样》以美国和墨西哥边界的小城诺加雷斯市(Nogales)为起点，这个小城一部分在美国境内，一部分在墨西哥境内。美国境内和墨西哥境内的这两个城市具有相同地理环境和文化因素，也都叫做诺加雷斯市，但经济发展和居民生活水平却有天壤之别。美国境内的诺加雷斯市，家庭年平均收入达3万美元，居民有良好医疗、保险和公共教育设施，而在几英尺之外，墨西哥境内的诺加雷斯市则民不聊生，此地家庭的年平均收入仅有另一边的三分之一。

　　到底是什么因素使到这两个同名同地的城市如此不同，依两位作者看来，这也不是地理，不是文化，也不是历史因素，而是经济和政治体制。

　　本书接着着眼全球各地，包括韩国﹑朝鲜与中东等地，同样地缘而发展样貌不同的国家，不同国家间的经济﹑政治差距屡见不鲜。本书研究的范围还包括了诸如英国、美国以及西欧等国家，从15世纪以来，这些国家不断改变其经济与政治制度，从而使国家走向富裕，而有的国家与地区诸如拉丁美洲、非洲等，其贫穷与落后的起源也因为制度。

　　作者也以韩国和朝鲜为例，这两个地区原来并没有什么区别，但几十年过去之后，韩国与朝鲜之间目前在经济水平上处于完全不同的境地，本书认为，导致如此不同结果的原因，完全是政治和经济制度使然。

　　本书讨论的国家和地区几乎囊括了全世界大大小小的国家，描述了世界政治经济发展的过去和未来。

　　广纳式制与榨取式制

　　戴伦·艾塞默鲁与詹姆斯·罗宾森在本书提出的主要论点是，制度决定社会的命运。富裕、繁荣的国家和社会有良好的政治和经济制度，反之，历史上那些失败的国家，大多是因为政治和经济制度恶劣。在本书第13章，单只是从章名《当前的国家为什么会失败：制度、制度、制度》更明显看出作者所强调的论点。

　　两位学者将好的制度定义为“广纳式制度”(inclusive institutions)，广纳型政治制度也即在政治上能广泛分配权力、人民能参与政治，具有民主选举制度，鼓励多元思想，还有新闻自由﹑言论自由等特色，只有这样国家才能持续发展。广纳型经济制度的主要特点是个人财产获得保障，市场经济、具有平等竞争的环境，鼓励投资和科技创新。

　　反之，国家若被一些只想榨取资源的政治精英掌握，则那个国家必定走向衰败，本书称这种制度为榨取式(extractive institutions)制度，这种政治和经济制度压制了国民的积极进取，限制经济发展的可能性，最终是榨干多数人而只有极少人得利。

　　广纳式制度及榨取式制度这两个概念贯穿了本书，全书列举个案，以史上一些国家为例子说明，榨取式如何压制人们的创造性和积极性，从而使到这些国家越来越落后；相反的，广纳式制度则是鼓励人们怎样发挥主动性，并保障人们的福利，从而促使进步、经济繁荣。

　　总的来说，在作者看来，繁荣富裕或衰败的关键在于这个国家采行何种经济制度与政治制度，采纳广纳式政治制度与广纳式经济制度是发展成为繁荣富裕国家的主要因素。换言之，只要这个国家能够朝向这个方向前进，就有机会达到北美、西欧及东亚等地区类似的生活水平。

　　本书还认为，两种制度之间的关系是互为保障，如果只是经济的广纳性，在政治上却仍属于榨取型，那最终经济的发展也必然停滞；总而言之，先有广纳型政治制度，才有可能有广纳型经济制度，并促使国家走向繁荣和富强。

　　作者论点有待商榷

　　本书英文版问世后，迎来不少好评，认为作者提出了重要论点，值得推广阅读。但也有论者认为，本书所提论点过于将问题简单化，所举富国、穷国个案也有值得商榷之处，因为未必每个富裕繁荣的国家都采取本书所谓的广纳型政治制度。

　　但无论如何，做为一本探讨“国家为什么会失败”的著作，本书是好读而又具可读性的，对于大多数读者而言，本书还具有开启视野的作用。

来源: 联合早报网 | 来源日期：2013年07月16日 | 责任编辑：向异