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汪洋:活人不能让尿憋死!

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发表于 1-7-2009 20:51:29 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
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2009年01月08日 10:11南方都市报【大 中 小】 【打印】

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昨日,汪洋在省委十届四次全会上作重要讲话。 南方日报记者莫伟浓王辉摄
汪洋强调今年经济环境严峻,广东要发挥创造性狠抓落实
描绘这样的一个图景,不是给大家施加压力,我觉得凡事预则立,不预则废。什么都想到,
你才能遇事不慌;想不到,遇事就会慌,就会出错,打乱战!
———汪洋
“三促进一保持”就是带动全局的“牛鼻子”,其他各项工作都要围绕这个重点展开,抓住
这个重点就能收到事半功倍的效果。
———汪洋
广东是一个富有创造力的省份,常常在上级机关还在讨论怎样解决遇到的新情况、新问题时
,基层的干部群众就已经开始创新求变,找到了解决问题的办法。因此,今年要发现并推广
这些成功的典型和经验。
———汪洋
“现在摆在我们面前的任务只有一个字,干!”“预则立,不预则废”……昨日,中共广东
省委十届四次全会在广州闭幕。中共中央政治局委员、省委书记汪洋在全会结束时作了重要
讲话,他引经据典、妙语连珠,鼓励大家在严峻的经济形势前,心往一处想、劲往一处使,
唱好齐抓工作落实的“同一首歌”。
谈不利因素
预则立,不预则废
去年9月以来,广东的GDP增幅创九年来新低,财政收入连续负增长,工业用电量逐月减少,
工业企业亏损面继续扩大,进出口增幅双双回落。但这可能还不是最严寒的冬天,汪洋转述
了中央经济工作会议的分析———“国际金融危机不仅本身尚未见底,而且对实体经济的影
响正进一步加深,其严重后果还会进一步显现。受此影响,我国经济运行中的困难急剧增加
,经济下行压力仍在加大。”
他认为,同全国一样,我省经济总体上仍然保持平稳较快发展势头,但受国际金融危机的影
响越来越明显。今年发展的环境将更加严峻,广东要做好应对准备。

汪洋分析了今年经济发展的六点“不利因素”:
一是世界经济增长明显减速,美国、欧洲、日本等主要经济体同时陷入低迷,经济增长的外
部拉动作用明显不足。
二是新贸易保护主义正在抬头,技术、绿色等非关税壁垒将进一步增多,产品出口将受到更
多限制。
三是欧美出口市场商业信用下降,进口货物不支付货款现象增多,导致我省不少中小企业不
敢接订单,或接订单后不敢生产。
四是美欧金融体系陷入融资功能严重失效和流动性大量短缺的困境,国际资金开始从发展中
国家向发达国家回撤,我省吸收外资将面临更多困难。
五是受原材料和产品价格暴涨暴跌的冲击,加上政策性成本上升的压力短期内难以化解,企
业经营普遍困难。
六是股市暴跌、房市受挫、车市低迷,造成消费者信心不足和消费预期下降,市场消费短期
内难以有大的增长。国内外市场的景气状况也严重影响着投资者的信心。
他估计,受这些不利因素的影响,我省经济增长的速度将进一步放缓,各级财政收支平衡面
临更大压力,企业关停倒闭和下岗失业人员可能进一步增多,提高城乡居民收入难度更大。
“描绘这样的一个图景,不是给大家施加压力,我觉得凡事预则立,不预则废。对问题的严
重程度,估计得充分,应对问题的工作才能越主动。什么都想到,你才能遇事不慌;想不到
,遇事就会慌,就会出错,打乱战!”
道有利条件
实力雄厚应变强
为了帮助大家树立信心,汪洋紧接着又列举了六大“有利条件”:
一是世界各国遏制经济下滑的政策力度不断加大,经济下行的势头将逐步减缓。美国、欧盟
、日本等发达经济体和巴西、俄罗斯、印度等新兴经济体都采取了强力的刺激经济增长措施
。这些措施已经并将继续遏制经济进一步下滑,增强经济增长的动力。国际金融危机带来的
困难是少有的,而全球各国协调一致战胜困难的措施也是空前的。
二是支撑我国经济平稳较快发展的基本面没有改变,未来20年仍将是我国快速发展的黄金时
期。资金充裕和劳动力相对低廉的优势依然存在,我国出口商品在紧缩的国际市场上仍有着
强大竞争力。我国工业化、城市化总体水平与发达国家相比还有很大差距,这是我们扩大内
需的巨大潜力之所在。去年下半年以来,中央出台了宏观调控的一系列“组合拳”,强调把
保增长作为当前的首要任务,不仅稳定了国内外对我国经济增长的预测,而且开始显现出了
拉动经济增长的效果。
三是改革开放30年打下的坚实物质和体制基础,使我省具有较强的抵御风险能力,应对市场
经济周期性波动的实力相对雄厚。尤其是我省改革开放起步早,经济市场化程度较高,在我
国内地各省区市中,我省的企业应当是最具应变能力和竞争力的市场主体。对他们在困难条
件下的创造力应当有充分的估计,这是支撑信心的“王牌”。
四是毗邻港澳的地理优势,为我省应对危机创造了特殊的回旋空间。中央支持港澳战胜金融
危机的举措,有利于拉动我省经济增长。
五是广东用科学发展观分析形势、认识问题早,应对举措出手快,赢得了克服困难的主动权
,在去年上半年的解放思想学习讨论活动中,在国际金融危机还没爆发时,省委、省政府未
雨绸缪,不仅明确了结构调整,自主创新的目标任务,提出了拉动内需的“新十大工程”,
也为下半年贯彻落实中央政策、出台保持经济平稳较快发展的十六条举措打下了基础。去年
1-11月,我省规模以上工业增加值同比增速仅比上半年下降0.7个百分点,大大低于同期全
国的减幅,就是防患于未然的一个小明证。
六是中央的大力支持。广东是我国第一经济大省,中央对于广东的经济发展予以高度的关注
和支持。去年一年,温家宝总理等多位中央政治局常委多次来广东指导工作,听取意见和建
议,解决了出口退税等一系列重大政策问题,还在最短的时间内制定和批准了《珠江三角洲
地区改革发展规划纲要》,这既提升了海内外对我省经济持续较快发展的信心,也给予广东
许多可以拉动经济发展的思路、政策、项目。
谈工作重点
抓住牛鼻子事半功倍
谈到今年经济工作的重点,汪洋表示“三促进一保持”(即促进提高自主创新能力、促进传
统产业转型升级、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快增长)是带动全局的“牛鼻子
”,其他各项工作都要围绕这个重点展开,抓住这个重点就能收到事半功倍的效果。
“三促进”的工作重心在珠三角,只有珠三角搞好了“三促进”,才能有力地推动“双转移
”,带动东西北的“保发展”。珠三角地区要围绕实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要
》,大力培育符合科学发展观要求的新的经济增长点,力争在促进提高自主创新能力、促进
传统产业转型升级、促进建设现代产业体系上有实质性突破,在保持经济平稳较快发展上发
挥好引领作用。
东西北地区要以“双转移”工作为抓手,加快产业转移园区建设,加大招商引资力度,培育
发展一批带动力、辐射力强的特色产业群,加强劳动力职业技能培训。
他认为,在这其中投资是关键。对于事关地方发展大局的重大建设项目,项目所在地党委、
政府都要成立专门领导小组,指定领导专门负责,对于已申报国家但仍未审批下来的重大建
设项目,要主动与国家有关部门沟通协调,争取尽早批准下来。对于引资项目要加强协调,
改善服务,解决引资中的各类问题,加大引资力度。对于进展缓慢的重大建设项目,要有针
对性地及时解决征地,拆迁和建设资金等问题,加快建设进度,争取早日投产。
论创造力
活人不能让尿憋死
“如果哪个部门、哪个地方有问题没解决,一个重要的原因就是思想还不够解放,创新还不
够到位,或者就是根本没下功夫。”汪洋承认,在目前的经济形势下,许多问题需要解决。
解决这些问题,仍然需要继续解放思想、坚持改革创新。
“当年,我们搞基础设施没有钱,逼出了借钱修路、过路收费的创新举措;搞城市建设没有
钱,想出了土地拍卖的办法;发展经济没有钱,就实行了引进外资的政策。一句话,就是靠
改革创新找到了出路。”所以,他认为,今天在“三促进一保持”、“双转移”等工作中,
仍然面临着项目、资金、技术、人才以及征地拆迁等诸多问题,解决这些问题同样要靠改革
创新。“活人不能让尿憋死。从某种意义上讲,只要真想解决问题,就没有解决不了的问题
。”
他说,广东是一个富有创造力的省份,干部群众具有务实创新的优良传统,常常在上级机关
还在讨论怎样解决遇到的新情况、新问题时,基层的干部群众就已经开始创新求变,找到了
解决问题的办法。因此,今年要发现并推广这些成功的典型和经验。
谈抓落实
下决心解决抓而不紧
“抓落实”是会上汪洋反复提到的一个词。他说,明确目标进度是抓落实的重要途径。“没
有明确的目标进度,就失去了工作的约束力,再小再容易的事也难以完成;有了明确的目标
进度,就有了刚性的要求,再大再困难的事都能逐步克服。”
讲到这里,他引用了毛泽东主席曾经说过的一句话,“抓而不紧,等于不抓。伸着巴掌,当
然什么也抓不住,就是把手握起来,但是不握紧,样子像抓,还是抓不住东西。”
他坦言,目前在各级政府的工作中。“样子像抓,抓而不紧”的情况比比皆是,必须下决心
解决。对争取重大建设项目审批、开工,自主创新项目的实施,现代产业体系建设,“双转
移”,招商引资,节能减排节地,社会保障,民主福祉和社会稳定等重点工作,都要明确年
度工作目标,提出进展要求。“制定目标进度要切合实际。过高落实不了,就成了空话;过
低偏离初衷,就失去了意义。各单位制定的工作目标进度在向上级报告的同时,涉及全局和
公众利益的要向社会公布。”
“十一五”规划期已过大半,我省应在“十一五”开工的重点建设项目至今仍有近1/4尚未
开工———举这个例子,汪洋是为了警示责任问题上“吃大锅饭”的现状。他说,现在有很
多工作虽然做了部署,但由于责任不明,又缺乏有力的监督检查,导致难以落实。所以必须
改变这一状况,把共同的责任具体化为各级各部门和每个人的责任,形成一级抓一级,层层
负责任、人人抓落实的工作机制。他建议,省委、省政府的领导要带头结合自己分管的工作
,作为第一责任人,抓一两件事关全局的重点工作,力争年内取得明显成效,给全省干部作
出表率,既然责任划分,也要赏罚分明。汪洋表示,要建立健全责任追究奖惩制度,对该明
确的目标进度而未明确,该报告的问题而未报告,该处理的问题而未处理、该完成的任务而
未完成的,要追究主管领导的责任,对工作任务完成较好的,要进行表彰奖励。
抓落实的情况还会成为选人用人的标准之一,他说,要坚持用敢负责的干部。“只有让事业
心强、肯干事、敢负责、干成事的干部心情舒畅,扬眉吐气,受尊重,被重用,不求有功,
但求无过的风气才没有市场,抓落实才会有人愿意负责。”
他还透露,省委已决定,今年省委、省政府将分季度在珠三角、东西北地区召开现场会,逐
个考察各市在抓落实方面做了什么,有何成效、有何打算、有何问题,大家共同研究抓落实
的措施。今年下半年,省委常委会还将逐个听取各市的工作汇报,剖析各地的工作症结,促
进工作进度,进一步明确工作责任。

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