汪洋：活人不能让尿憋死！

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2009年01月08日 10:11南方都市报【大 中 小】 【打印】

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昨日,汪洋在省委十届四次全会上作重要讲话。 南方日报记者莫伟浓王辉摄
汪洋强调今年经济环境严峻,广东要发挥创造性狠抓落实
描绘这样的一个图景，不是给大家施加压力，我觉得凡事预则立，不预则废。什么都想到，
你才能遇事不慌；想不到，遇事就会慌，就会出错，打乱战！
———汪洋
“三促进一保持”就是带动全局的“牛鼻子”，其他各项工作都要围绕这个重点展开，抓住
这个重点就能收到事半功倍的效果。
———汪洋
广东是一个富有创造力的省份，常常在上级机关还在讨论怎样解决遇到的新情况、新问题时
，基层的干部群众就已经开始创新求变，找到了解决问题的办法。因此，今年要发现并推广
这些成功的典型和经验。
———汪洋
“现在摆在我们面前的任务只有一个字，干！”“预则立，不预则废”……昨日，中共广东
省委十届四次全会在广州闭幕。中共中央政治局委员、省委书记汪洋在全会结束时作了重要
讲话，他引经据典、妙语连珠，鼓励大家在严峻的经济形势前，心往一处想、劲往一处使，
唱好齐抓工作落实的“同一首歌”。
谈不利因素
预则立，不预则废
去年9月以来，广东的GDP增幅创九年来新低，财政收入连续负增长，工业用电量逐月减少，
工业企业亏损面继续扩大，进出口增幅双双回落。但这可能还不是最严寒的冬天，汪洋转述
了中央经济工作会议的分析———“国际金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影
响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。受此影响，我国经济运行中的困难急剧增加
，经济下行压力仍在加大。”
他认为，同全国一样，我省经济总体上仍然保持平稳较快发展势头，但受国际金融危机的影
响越来越明显。今年发展的环境将更加严峻，广东要做好应对准备。

汪洋分析了今年经济发展的六点“不利因素”:
一是世界经济增长明显减速，美国、欧洲、日本等主要经济体同时陷入低迷，经济增长的外
部拉动作用明显不足。
二是新贸易保护主义正在抬头，技术、绿色等非关税壁垒将进一步增多，产品出口将受到更
多限制。
三是欧美出口市场商业信用下降，进口货物不支付货款现象增多，导致我省不少中小企业不
敢接订单，或接订单后不敢生产。
四是美欧金融体系陷入融资功能严重失效和流动性大量短缺的困境，国际资金开始从发展中
国家向发达国家回撤，我省吸收外资将面临更多困难。
五是受原材料和产品价格暴涨暴跌的冲击，加上政策性成本上升的压力短期内难以化解，企
业经营普遍困难。
六是股市暴跌、房市受挫、车市低迷，造成消费者信心不足和消费预期下降，市场消费短期
内难以有大的增长。国内外市场的景气状况也严重影响着投资者的信心。
他估计，受这些不利因素的影响，我省经济增长的速度将进一步放缓，各级财政收支平衡面
临更大压力，企业关停倒闭和下岗失业人员可能进一步增多，提高城乡居民收入难度更大。
“描绘这样的一个图景，不是给大家施加压力，我觉得凡事预则立，不预则废。对问题的严
重程度，估计得充分，应对问题的工作才能越主动。什么都想到，你才能遇事不慌；想不到
，遇事就会慌，就会出错，打乱战！”
道有利条件
实力雄厚应变强
为了帮助大家树立信心，汪洋紧接着又列举了六大“有利条件”:
一是世界各国遏制经济下滑的政策力度不断加大，经济下行的势头将逐步减缓。美国、欧盟
、日本等发达经济体和巴西、俄罗斯、印度等新兴经济体都采取了强力的刺激经济增长措施
。这些措施已经并将继续遏制经济进一步下滑，增强经济增长的动力。国际金融危机带来的
困难是少有的，而全球各国协调一致战胜困难的措施也是空前的。
二是支撑我国经济平稳较快发展的基本面没有改变，未来20年仍将是我国快速发展的黄金时
期。资金充裕和劳动力相对低廉的优势依然存在，我国出口商品在紧缩的国际市场上仍有着
强大竞争力。我国工业化、城市化总体水平与发达国家相比还有很大差距，这是我们扩大内
需的巨大潜力之所在。去年下半年以来，中央出台了宏观调控的一系列“组合拳”，强调把
保增长作为当前的首要任务，不仅稳定了国内外对我国经济增长的预测，而且开始显现出了
拉动经济增长的效果。
三是改革开放30年打下的坚实物质和体制基础，使我省具有较强的抵御风险能力，应对市场
经济周期性波动的实力相对雄厚。尤其是我省改革开放起步早，经济市场化程度较高，在我
国内地各省区市中，我省的企业应当是最具应变能力和竞争力的市场主体。对他们在困难条
件下的创造力应当有充分的估计，这是支撑信心的“王牌”。
四是毗邻港澳的地理优势，为我省应对危机创造了特殊的回旋空间。中央支持港澳战胜金融
危机的举措，有利于拉动我省经济增长。
五是广东用科学发展观分析形势、认识问题早，应对举措出手快，赢得了克服困难的主动权
，在去年上半年的解放思想学习讨论活动中，在国际金融危机还没爆发时，省委、省政府未
雨绸缪，不仅明确了结构调整，自主创新的目标任务，提出了拉动内需的“新十大工程”，
也为下半年贯彻落实中央政策、出台保持经济平稳较快发展的十六条举措打下了基础。去年
1-11月，我省规模以上工业增加值同比增速仅比上半年下降0.7个百分点，大大低于同期全
国的减幅，就是防患于未然的一个小明证。
六是中央的大力支持。广东是我国第一经济大省，中央对于广东的经济发展予以高度的关注
和支持。去年一年，温家宝总理等多位中央政治局常委多次来广东指导工作，听取意见和建
议，解决了出口退税等一系列重大政策问题，还在最短的时间内制定和批准了《珠江三角洲
地区改革发展规划纲要》，这既提升了海内外对我省经济持续较快发展的信心，也给予广东
许多可以拉动经济发展的思路、政策、项目。
谈工作重点
抓住牛鼻子事半功倍
谈到今年经济工作的重点，汪洋表示“三促进一保持”（即促进提高自主创新能力、促进传
统产业转型升级、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快增长）是带动全局的“牛鼻子
”，其他各项工作都要围绕这个重点展开，抓住这个重点就能收到事半功倍的效果。
“三促进”的工作重心在珠三角，只有珠三角搞好了“三促进”，才能有力地推动“双转移
”，带动东西北的“保发展”。珠三角地区要围绕实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要
》，大力培育符合科学发展观要求的新的经济增长点，力争在促进提高自主创新能力、促进
传统产业转型升级、促进建设现代产业体系上有实质性突破，在保持经济平稳较快发展上发
挥好引领作用。
东西北地区要以“双转移”工作为抓手，加快产业转移园区建设，加大招商引资力度，培育
发展一批带动力、辐射力强的特色产业群，加强劳动力职业技能培训。
他认为，在这其中投资是关键。对于事关地方发展大局的重大建设项目，项目所在地党委、
政府都要成立专门领导小组，指定领导专门负责，对于已申报国家但仍未审批下来的重大建
设项目，要主动与国家有关部门沟通协调，争取尽早批准下来。对于引资项目要加强协调，
改善服务，解决引资中的各类问题，加大引资力度。对于进展缓慢的重大建设项目，要有针
对性地及时解决征地，拆迁和建设资金等问题，加快建设进度，争取早日投产。
论创造力
活人不能让尿憋死
“如果哪个部门、哪个地方有问题没解决，一个重要的原因就是思想还不够解放，创新还不
够到位，或者就是根本没下功夫。”汪洋承认，在目前的经济形势下，许多问题需要解决。
解决这些问题，仍然需要继续解放思想、坚持改革创新。
“当年，我们搞基础设施没有钱，逼出了借钱修路、过路收费的创新举措；搞城市建设没有
钱，想出了土地拍卖的办法；发展经济没有钱，就实行了引进外资的政策。一句话，就是靠
改革创新找到了出路。”所以，他认为，今天在“三促进一保持”、“双转移”等工作中，
仍然面临着项目、资金、技术、人才以及征地拆迁等诸多问题，解决这些问题同样要靠改革
创新。“活人不能让尿憋死。从某种意义上讲，只要真想解决问题，就没有解决不了的问题
。”
他说，广东是一个富有创造力的省份，干部群众具有务实创新的优良传统，常常在上级机关
还在讨论怎样解决遇到的新情况、新问题时，基层的干部群众就已经开始创新求变，找到了
解决问题的办法。因此，今年要发现并推广这些成功的典型和经验。
谈抓落实
下决心解决抓而不紧
“抓落实”是会上汪洋反复提到的一个词。他说，明确目标进度是抓落实的重要途径。“没
有明确的目标进度，就失去了工作的约束力，再小再容易的事也难以完成；有了明确的目标
进度，就有了刚性的要求，再大再困难的事都能逐步克服。”
讲到这里，他引用了毛泽东主席曾经说过的一句话，“抓而不紧，等于不抓。伸着巴掌，当
然什么也抓不住，就是把手握起来，但是不握紧，样子像抓，还是抓不住东西。”
他坦言，目前在各级政府的工作中。“样子像抓，抓而不紧”的情况比比皆是，必须下决心
解决。对争取重大建设项目审批、开工，自主创新项目的实施，现代产业体系建设，“双转
移”，招商引资，节能减排节地，社会保障，民主福祉和社会稳定等重点工作，都要明确年
度工作目标，提出进展要求。“制定目标进度要切合实际。过高落实不了，就成了空话；过
低偏离初衷，就失去了意义。各单位制定的工作目标进度在向上级报告的同时，涉及全局和
公众利益的要向社会公布。”
“十一五”规划期已过大半，我省应在“十一五”开工的重点建设项目至今仍有近1/4尚未
开工———举这个例子，汪洋是为了警示责任问题上“吃大锅饭”的现状。他说，现在有很
多工作虽然做了部署，但由于责任不明，又缺乏有力的监督检查，导致难以落实。所以必须
改变这一状况，把共同的责任具体化为各级各部门和每个人的责任，形成一级抓一级，层层
负责任、人人抓落实的工作机制。他建议，省委、省政府的领导要带头结合自己分管的工作
，作为第一责任人，抓一两件事关全局的重点工作，力争年内取得明显成效，给全省干部作
出表率，既然责任划分，也要赏罚分明。汪洋表示，要建立健全责任追究奖惩制度，对该明
确的目标进度而未明确，该报告的问题而未报告，该处理的问题而未处理、该完成的任务而
未完成的，要追究主管领导的责任，对工作任务完成较好的，要进行表彰奖励。
抓落实的情况还会成为选人用人的标准之一，他说，要坚持用敢负责的干部。“只有让事业
心强、肯干事、敢负责、干成事的干部心情舒畅，扬眉吐气，受尊重，被重用，不求有功，
但求无过的风气才没有市场，抓落实才会有人愿意负责。”
他还透露，省委已决定，今年省委、省政府将分季度在珠三角、东西北地区召开现场会，逐
个考察各市在抓落实方面做了什么，有何成效、有何打算、有何问题，大家共同研究抓落实
的措施。今年下半年，省委常委会还将逐个听取各市的工作汇报，剖析各地的工作症结，促
进工作进度，进一步明确工作责任。

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