我国农村养老金1个月3毛

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我国农村养老金1个月3毛
古稀老人外出打工

分享到QQ空间 分享到腾讯朋友 分享到腾讯微博 作者 /王立三来源 /央视《经济半小时》插画 /Kim Laurenti       


在全国1.85亿老年人口中，有超过六成以上生活在农村。也就是说，仅我国农村老年人口就超过了1个亿。和城里的老人比起来，农村老人是如何养老的？今天我们就跟随记者到黑龙江的农村看一看。

令人发指：农村养老金每月每人三毛钱

(一)71岁的赵申90岁的爹

在黑龙江省双城市幸福乡久援村，赵申和妻子正在桌前吃饭。时至中午，墙上的挂钟兀自响起。

"我们俩就暂时自己过，不能和儿女一起过。这么大岁数了，活一天算一天吧。"赵大爷叹着气说。已经中午12点了，虽然早就饿了，赵大爷老两口还是放弃了生火做饭，妻子南淑君端出了早上剩下的饭菜，剩菜只剩下一个盘子底儿，老两口还是勉强对付着，过日子，对赵大爷老两口来说，就是一分一厘地从牙缝中节省着。"别的不花可以，吃饭这玩意，不花钱不行。"

赵申今年已经71岁了，妻子南淑君也已经68岁，老两口在家门口的土地里忙碌了一辈子，现在家里这些摆设就是他们一生的积蓄，虽然有孩子，但养老，是他们老两口自己的事。

赵申夫妇有四个孩子，两个儿子早已经分家单过，孩子们的生活也不好过，没能分到承包田，只能靠四处打工维持生计。老俩口的年纪现在也越来越大，年轻时铲一垄地大气不喘，现在得歇上好几次，这农活，赵大爷越来越干不动了。

种地虽然累，但每年种玉米都能有6000多元的收入。听说玉米地里起了粘虫，赵申特别着急，往年的这个时候，这片玉米地已经是丰收在望了。而今年，这片玉米地究竟能收入多少，赵申心里一点也没底。

钱不好挣，物价却越来越高，他和老伴过日子也只能精打细算，一点一滴地省着。生活中，油盐酱醋，啥都得花钱。而老两口寻思着，有些该买的东西，像水果、副食这类，就必须要买，而有些不该买的东西，能省也就省下了。

为了多赚些钱贴补家用，70多岁的赵申每年都会到外面打工。随着年龄越来越大，老赵却很难找到合适的活干。听说哈尔滨的一个工地缺人，他决定，到工地上碰碰运气。结果果然不出所料，工地上的工头很干脆地回绝了赵申，他认为，赵申年纪太大，干不了活。软磨硬泡了多时，最终，赵申还是没能打动工头。没有找到活干的他很失望，连中午饭也没吃。

傍晚，奔波了一天一无所获的赵申回到村里，顺便到弟弟家看一眼老父亲，父亲今年已经九十岁了，腿脚有些不灵便，一直和弟弟一家生活一起。老父亲告诉记者，他就靠几个儿子给的钱接济生活。

赵申自己也慢慢老了，他认为，每年给父亲500元钱，虽然不能让父亲过上幸福的生活，但多少都是个心意。

不过，生活中也有好消息，从2010年7月开始，黑龙江省给所有80至89周岁的低收入家庭中的老年人，以及所有90周岁以上老年人发放高龄津贴，每人每月补贴100元。赵申的老父亲赵福成年底过完生日，就能领到这每月100元钱。不过私下里，赵福成还是有些想不通，因为村子里能活到九十的老人并不多，这门槛有点高。但有总比没有强。这样一个孤独的老人，总爱独自坐在大门前，望着远方，似乎默默在心底一天一天数着盼着年底的到来。

71岁的赵申还要四处张罗打工，赡养自己90岁的老父亲。农村老人的养老能不能找到一条有别于"养儿防老"的新道路？新型农村制度从2009年开始试点，已经惠及到众多的农村老人。但在一些没有实行试点的地区，一些参加"老农保"的农村老人拿着每个月三角钱的养老金，他们在翘首企盼"新农保"早些实施。

(二)三角钱的养老金

在黑龙江省双城市幸福乡久援村里，老供销社的牌子已经满是沧桑。门口有根电线杆，上面树着一个扩音喇叭，在这个人烟寂寥之处，显得有些孤独。

久援村有将近1000户人家，登记人口有3000多人，其中六十岁以上的老人有320人，几乎占到了全村人口的十分之一。在久援村很多人的记忆中，多年前，村里曾经集体代缴过。几年前，村里也有人领到过养老金。

赵申告诉记者，几年前，他倒也领过养老保险金，在供销社的民政处，领了12块钱。后来有一天，会计部通知说有51块钱，说是送到赵申家里来，但后来也就没了音讯。

记者看到，赵申的养老金领取证上写着"月领款额度1元"。赵申记得，2005年发放过一次，后来2007年又领了一次，之后就再也没有领取过。和赵申同住一个村的张海亭，翻出很多年前发下来的《养老金领取证》，领取证上写着，他每个月领的养老金是3角钱，从2005年到2007年，他先后领过三次，拿到手里的养老金一共是21.6元。并且，这几年，就这点养老金，也都没信了。

张海亭说，这点养老金根本什么都干不了。他和妻子没有分到土地，只分到了三亩多的口粮田。为了生活，他现在只好在一家工厂看门，每月的工资是800元钱。当记者问及，如果真有一天不能动弹的打算时，张海亭说，"那也没招，国家能给就给，不能给就等着。"

一想到自己年龄再大一些怎么办？张海亭便更加伤心。虽然孩子们都还算孝顺，也经常来看望他。但张海亭明白，也不能完全指望儿子，42岁的儿子没能分到土地，只能靠打工，孙子还在上学。

每个月领三角钱的养老金，张海亭感到特别无奈。过惯节俭日子的张海亭，每个月赚的800块钱，除了吃饭和给老伴买药之外，几乎剩不下什么钱，但张海亭还是会省吃俭用，希望攒下一部分。"这阵子已经告诉子女，等到我不能动弹的那一天，供点饭吃，咱也就知足了。等到死的那天，上火葬场还得好几千。这辈子哪怕不能给子女留点，也不能让他们借款。"

许长柏是当年村里的会计，他清楚地记得，在1996和1997年，上级部门要求各村参加养老保险，通过村集体，每名有劳动能力的成年人缴纳48元的参保费，当时还收了两元钱的办证费。他告诉记者，当时村里一年一共收缴了一万四千多。"结果到现在，也没人管这事，也没人返钱。钱还在那扔着，没人管。"

关月丰，是久援村现在的会计，他从家中的柜子里拿出当年的账本，账本显示，在1995年底和1996年，久援村的三百多户村民连续两年参加了"养老保险"，每人缴纳了96元钱，1996年后，上面不再要求，村民也就没有再交过钱，到2005年，村里有交钱的人年龄到了60岁，这笔养老金开始发放，但钱少得可怜。"比如张海亭，一月领3毛钱，已领48个月，一共14.4元。"

双城市幸福乡的民政助理陈丽文告诉记者，当年农民参加的这个养老保险叫"老农保"。这笔钱是通过幸福乡为双城市农保中心代发。目前，2011年的这笔养老金已经发放到幸福乡，钱也一直放在陈丽文柜子里，但因为每个领取人的金额实在太少，只有几角钱，村民来领取的积极性并不高，很多人根本就不来领。

双城市农村社会养老保险管理中心主任阴法宇解释说，在上世纪九十年代，国家为了解决农民的养老问题，在全国推行农民养老试点"老农保"，基本做法是村民每年按照一定数额缴纳养老保险金，年满60周岁以后，养老金会逐年返还。当时双城市参保的人员有7.3万人，现在滚存的沉淀资金为1000多万元。每年黑龙江省农保中心都会往下分配这笔养老金，但发放过程中难度极大，行政成本就吃不消，目前有关部门正在研究解决方案。

双城市幸福乡久援村的村民们说，老农保领不到多少钱，大家都几乎忘了这事，周围很多地方都有了新农保。罗正志一边抽着烟袋，一边对记者这样描述他现在的心态，"就是混一天算一天，别的地方都给了新农保，我们这里就是没有。"

2012年七月，人力资源和社会保障部、财政部宣布，将在年底前实现城乡居民，养老保险全覆盖，由中央财政出资，年满60周岁的农村居民每个月将会领到55元的基本养老金。在双城市人力资源和社会保障局农保中心，农村60周岁以上老年人的电子信息已经录入完毕，在档案室，纸质的档案也码放得整整齐齐。阴法宇认为，如果国家基础养老金到位的话，一周之内，养老金都可以发放到老百姓手里。今年他们的任务，就是保证60周岁以上老年人的养老金发放到位。

而在另一个地方——黑龙江省望奎县，新农保试点从2011年开始已经实行一年，参保率已经达到86%，有4.2万农民领取按月领取55元的基础养老金。这里的情形与久援村大不相同。现在，让我们来了解一下望奎县的情况。

(三)常江的晚年生活

今年74岁的常江，生活在黑龙江省望奎县信三村，这段时间，他正在别人家地里干农活，把这些万寿菊摘下来，再把麻袋装到四轮车上，这样他一小时能赚十块钱。他乐呵呵地告诉记者，"一小时十元，十个小时就100，十二个小时就120。"

最让常江高兴的是，去年打工赚了一千八百多块钱。如今，74岁的他只能在村中做一些零散的活儿，赚些钱贴补家用。因为收入都数得过来，过日子也就需要省吃俭用。

常江老两口已经没有能力再种地了，他们把自己家里的地租出去，每年会有4400元钱的收入。对于养老这事，常江老两口并不愿多提。因为儿女都没能分到土地，在外地打工的他们都还不富裕。常江和老伴只能住在老房子里，逢年过节，有的时候孩子也回不来。但显然，自己老了，还是需要到孩子家去养老。

从去年七月份开始，常江老俩口每个月能拿到国家发的基本养老金，每人55元。这些钱虽然不多，但还可以买些米面，买粮食总归是够的。

常江现在最担心的就是生病，去年妻子生病花了两万多，虽然参加了"新农合"，药费报销了70%，但自己承担的部分，再加上护理吃饭的开销，也是一笔不小的支出。常江说，他现在最怕的，是自己将来不能动的那一天。他告诉记者，"有病都不怕，死也不怕，就怕不死不活的，不好整。"

闲下的时候，常江会到村头转转，有时会和同龄的村民聊聊天。衰老，是他们不愿提起的话题……

统计数据显示，我国60岁和60岁以上老年人已经达1.7765亿，其中有6成生活在农村，人数已经超过1个亿。

半小时观察：警惕新农保走"老"路

事实上，像双城市农村老人所经历的事并不少见，今年初就有媒体报道，浙江台州农民也是在1995年参加农村养老保险，现在每个月只能领到两块钱。上世纪末，我国农村尝试建设社会养老保险体系，但运行一段时间后停滞。老农保为什么失败？根本原因就是扶持政策缺失，最终演变成农民自我储蓄。眼下新农保正在全面推开，根据规划，我国将于2020年前全部实现所有农民都享有新农保。但在实践中，一些地区也暴露出农民个人缴费积极性不高的问题。如何使"新农保"也避免出现"空帐运行"？如何保证新农保不走老路，一方面养老保险制度设计尽量要灵活、多样化、实用，避免一刀切与急功近利。另一方面，还是要加快打破包括户籍制度在内等一系列樊篱，着眼于城乡统筹的社会保障制度框架，在制度设计上为城乡社会保障关系接续留好接口。农村养老远比城市更为复杂和困难，在这方面更需要顶层设计和全局推进。