马光远：将铁路作为关键领域改革的突破口

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将铁路作为关键领域改革的突破口　2009-03-20 10:25
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对于中国如何走出当下的困局，有一点是共同的：那就是，扩大政府投资也许能够缓解一时的矛盾，但根本之道仍在于推动关键领域的改革，朝野各界对此在认识上是基本一致的。

在去年的中央经济工作会议上，中央提出要把“深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平”作为保增长的强大动力，这种认识显然非常到位的。因为，不推动改革，单靠积极财政政策主导下的公共投资，短期可能能达到保增长的目的，但是把更严重的调整的痛苦留给明天。因此，在推行以4万亿投资为主体的经济刺激计划的同时，作为治本之策，尽快推进并实施一揽子的改革计划，无疑更为攸关和重要。

然而，就改革的具体部署而言，轻重缓急显然不同于30年前改革刚刚启动之际。当前进一步推进改革的阻力和难度都超越想象，容易突破的领域都已经突破，留下的都是深水区。加之30多年政治经济的稳定，在我国各个领域都形成了庞大的利益集团，他们由30年前改革的急先锋已经沦为改革的对象，成为改革的最大阻力。因此，如何选择突破口，在关键领域和核心环节取得实质性的突破，无疑成为中国能否走出困境和成功实现转型的胜负手。

下一步改革的目的是什么，是打破垄断，让民间资本进入铁路、石油、电信、银行等领域，实现经济民主的全面布局。而打破垄断的目的在于释放被垄断压抑的生产力。中国目前社会资源60%以上控制在国有资本手中，然而他们创造的GDP只占28%，他们吸纳的劳动力更是不足10%。反之，占有社会资源不足30%的民营企业，却创造了GDP的70%和吸纳了劳动力的90%。这意味着，中国下一步解放生产力的关键是推动民营化的比例，其突破口无疑在铁路、电信、石油等垄断领域，因为这些领域占有了社会资源的绝大部分。在这些领域里，铁路无疑是目前最佳的突破口。

选择铁路作为突破口，并不在于铁路改革的难度小，而是因为在所有的垄断领域，铁路改革的步伐是最慢的，就改革的边际效效益而言，从铁路突破，成效显著。我们所，铁路改革之慢，超乎想象，可以从一些数字对比来说明。改革开放30年，中国GDP年均增长9.8%，GDP由3645亿元增加到了30万亿元，增长了近70倍。然而全国铁路里程仅从51700公里增加到78000公里，仅仅增长了0.5倍，铁路营运里程年均增长1.4%，应对的是全国GDP增长了70倍，全国城镇居民可支配收入增长了近7倍的。这三十年来，全国每天新增的铁路里程是2.5公里，相当于一个退休的老大爷遛弯的距离。而与此同时，30年来，公路里程增长了3倍，民用航空线的里程增长了14.7倍，沿海主要港口货物吞吐量增加了18.6倍。可是说，铁路几乎成为中国所有领域发展最慢的行业，而慢的关键在于改革的滞后。

几乎很难找到，在一个经营性的领域，政企合一雷打不动，融投资体制高度封闭，民营资本几乎无缝可入。而造成的结果则是30年来，春运“买票难”的独特伤痕和铁老大的傲慢。铁路已经成为中国改革中最后一个尚未实现实质性突破的领域，成为计划经济的最后遗产。因此，选择铁路作为突破口，无论是解决运输的瓶颈，还是改变铁路部门与中国改革开放突飞猛进格格不入的形象，都是一个上上的选择。

在4万亿投资中，铁路投资占大头。2009年铁路投资额最少是1.5万亿，按照铁路发展的规划，到2020年，我国铁路里程将达到12万公里，在未来三年，铁路总投资高达近3.5万亿。无疑将成为中国铁路发展最快的一段时期，因此，利用铁路“增量”，对铁路领域的管理体制和融投资结构进行彻底的改革，将为其他关键领域的改革提供很好的模板。就融投资体制而言，按照目前的规划，未来三年，我国铁路投资年均缺口高达2000亿元，这个缺口是集监管机构和运营商于一身的铁道部自己无力填补的。

这无疑将成为民间资本进入、打破垄断、倒逼改革的最佳时间窗口。因此，我们建议国家应充分利用这次大建铁路的时期，果断打破铁路改革的坚冰，在融投资领域加大民间资本进入的步伐，改变铁路的“基因”，从而使铁路彻底告别政企不分、体制落后的封闭状态，为中国垄断领域的改革提供制度化的范本。为确保铁路改革免受既得利益集团干扰，在管理体制上应该将铁道部纳入“大交通部”必须尽快提上日程，并且具有咄咄逼人的紧迫性。唯有如此，因铁路改革滞后而带给国人如春运一般的灼伤和焦虑才能早日成为历史追忆。


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网易博友34
广东 广州
       
▼ 中国的当权者不懂经济，他们只懂如何争权夺利和往自己脸上贴金。比如：如何在工厂车间、在田间地头、在大爷大妈的炕头上和他们象征性的拉拉手，说几句客套话，甚至挤出几滴眼泪……等等等等，咱们的老百姓真受用！当权者和一群所谓的狗屁经济学家其实都只是看图说话的专家，完全缺乏科学性、前瞻性。经济数据不好了，那是美国次贷危机造成的；经济数据好了，那是英明的决策者“宏观调控取得了成效”。真是厚颜无耻！正是他们缺乏科学性、前瞻性的瞎调控才导致现在这样的局面。经济能这样上下起落折腾？国民最怕的是胡搞（病急乱投药，挥霍国民用血汗换来的纳税钱）和瘟病（蔓延全国铺开摊子的大干快上）！  
   
     " 摸着石头过河"搞经济的谬论居然能登大雅之堂，是对所有经济学人的绝妙讽刺。虽然"摸着石头过河"可能瞎猫撞死老鼠，但绝不是科学的发展经济的思维方式。瞎猫撞了死老鼠就以为自己不是瞎猫？是不是矮子做个大吊（雕）像，挥挥手，就以为自己是个大个子？荒唐之极！不过"摸着石头过河"搞经济的最大好处就是一些无能的当权者可以用它做遮羞布。如“我们在走前人没走过的路”难道不是瞎撞的遮羞布？撞对了那是英明决策，撞错了呢？前人走的正确的路为什么不走？简言之，不就是因为不符合当权者和利益集团的利益吗。什么“一百年不动摇、硬道理、胆子再大一点”荒谬之极。

      世界上有一百年不能动的东西吗？如果这样，世界如何前进？

      道理就是道理，真理就是真理，哪有什么硬道理、软道理之说。照矮子的说法，是不是还有硬真理、软真理？不会描述（比方）别描述（比方），满嘴土话。

      如果以"摸着石头过河"的思维方式搞经济，并且还要“胆子再大一点、步子再大一点”，那简直是拿纳税人的钱当儿戏，甚至是瞎折腾。在中国这样的教训还少吗？
回复 12小时前
网易博友34
广东 广州
       
▼ 电视剧<潜伏>里对国民党政府当权者丑恶嘴脸有这样一句描述精彩至极：“嘴里都是主义，心里都是生意”。大家想想，现时当权者难道就不是这样一幅嘴脸？恐怕有过之而无不及。当下这句话改一下或许更能与时俱进：㊣“嘴里都是人民，心里都是权利”。这样的当权者不会真正为民谋利，他们往往说一套做一套，即使唱高调也只是为了纾缓民愤。

其实任何不合理的制度和政策之所以存在，它都是有基础的。这个基础就是国民自己为当权者创造的。因为，㊣"有什么样的人民，就有什么样的政府” 和政策。诸如我们看到的“中国的税收只讲纳税人义务，不讲纳税人的权利”、利益集团的垄断坚如磐石等等丑恶景象。这些丑恶景象为何恣意横行？说白了，就是因为国民麻木、盲从和被蒙蔽。难怪有个姓邓的矮子会说：㊣农民只要饿不死，工人只要有饭吃，就不会造反。一句话，百姓只有自救，才能被救！

       我们知道，原来的天下是国民党政府，现在的天下是共产党政府。可是多数国民却不明白“统治者”的标签无论怎么换，其字面定义不会变，从古至今亘古未变。什么社会主义、资本主义，人民过上好日子，才是真正的好主义；标签好有屁用，三鹿下毒还国家免检呢。

有人说“资本主义必然灭亡，因为资本主义社会的本质就是人吃人。”简直是放屁，睁眼说瞎话。资本主义灭亡了吗？资本主义社会人吃人了吗？只怕是相反，前苏联才是必然灭亡、必然解体！请问美国人民、欧洲人民比我们过得差吗？那么多当权者把子女送到国外，是为了让他们灭亡、被人吃吗？等我们的人民生活在天堂的时候，这种屁话才可能有人相信。
请问资本主义坏在哪里？社会主义好在哪里？是资本主义国家福利好、保障好，还是社会主义国家福利好、保障好？国民是不是先要把这些事情搞清楚？
一个国家还没来得及统一，就急死忙活的粉饰起太平盛世，要做起大国梦了。究竟谁浮夸、谁伪善？脸皮太厚了！整天叫喊自己是”一个负责任的大国”的国家却不对人民负责，那他是怎样一副嘴脸？恶心！
回复 12小时前
网易博友116
广东 广州
       
sb 让老百姓天天坐在火车轨道上生活吗。不能让钱流到老百姓手里，什么鸟改革都是徒劳。


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