杨光志：国家人权计划的破冰意义

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作者：杨光志

经国务院授权，国务院新闻办公室13日发布《国家人权行动计划(2009－2010年)》。这是中国第一次制定的以人权为主题的国家规划，行动计划明确了未来两年中国政府在促进和保护人权方面的工作目标和具体措施。（4月13日新华网）

应该说，发布《国家人权计划》，在我国是首次破天荒的举动，这是具有划时代意义的一件大事，这一举动，证明了中国特色道路的正确，证明了中国国力强大的迅速，证明了中国为促进和保障人权所付出的努力与进步是卓有成效的，是有目共睹的，是愿意与世界接轨的。

以前，我们受国际上一些国家或“别有用心”、或囿于意识形态差异而“误读”，老是拿“人权”二字来说事，我们的立场与表现一般是“解释”、“辩护”甚至“ 抗议”，而时至2009年，我们能主动拿出一个两年的《国家人权计划》，充分显示了我们国力的增长实力。以前我们抗辩的一句话常常是，解决十数亿人的温饱问题，就是保障了最大的人权，而其他一些“人权”，对于这个积弱既久的国家，用一个不恰当的比喻，就类似吃饱了饭的人民要化化妆，那是可以滞后一些考虑的事情，现在，中国在说，我们赶上来了，我们的人民可以“化化妆”了。

举目纵比横比，欧洲为了走出中世纪的专制，也曾步履蹒跚，在北美，其历史沉疴相对较少，原住民土著的历史基本断裂，新建国家能在一张“白纸”上描绘未来，有完善人权、获取公正、进入文明状态的先天优势。而中国，有着数千年封建社会的历史重负，尤其在明朝，将皇权专制体系打造得登峰造极，最近的恶劣记忆则首推“文化大革命”，诸如此类旧疾新痛，拖了我们人权发展进步的后腿，任何以人为本的制度掘进，都要付出无数个案的血泪代价，这个博弈过程，举步维艰。但笔者从我国发布《国家人权计划》的举动中，看到了希望，这一计划的发布，或将标志着我国发展人权状况的提高速度驶入快车道的时代已经到来！

不是吗？正如近期新闻屡现的“看守所嫌犯猝死”事件，以前若想如此密集地被揭露出来，是不可思议的事情，而目前，《国家人权计划》将“被羁押者的权利”响亮提出，明确表态，中国严禁刑讯逼供和非法拘禁，这便是人权具体彰显的一个方面的例证。

《国家人权计划》可以让民众明确，原来我有如此多的权利，而且，生命、财产、自由等权利是天赋权利，中国自周朝开始强调“普天之下，莫非王土”，就将这样的天赋权利予以打压，现在，将民众的权利响亮地喊出来，会让很多人从此“活个明白”，会明确人人生而平等，无人比你更牛，会探照到诸多不公正积弊的根源。最根本的，就会使财富涌动的同时能抑制社会不公，能让国更富民亦强。

《国家人权计划》，将会对现存行政架构形成自上而下、自外而内的鞭策。在新的世界格局下，加入国际诸多组织是大趋势，而中国人权状况向《世界人权宣言》和国际人权条约的基本精神靠拢，并履行相应义务，是负责任的大国必然的方向，如今我们发布《国家人权计划》，其向外承诺表态是必须的形式，是为了国际合作赢取话语权，而优惠国民，便民众有护身铠甲，不再裸奔于风险中。人民明确了权利，自然会添多一个个活生生的个体博弈的力量，从而倒逼权力自觉，从而使“你可以要求我”不是一再由高层来提醒，而是成为基层民众熟稔运用的一张王牌，并推动一个个社会难题迎刃而解。
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