令狐补充：如何问责公安县公款抽烟？

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湖北公安县政府出台红头文件，以政令规范下属行政、事业单位、服务中心和企业，对公务用烟实行政府统一采购，一年高达23万余包，并辅之以完整的绩效考核和惩罚程序。

事情一经曝光，舆论大哗，如同捅了马蜂窝。如此滥用公权，挥霍公款，冒渎市场，摧残干部健康，损害国家烟草专卖权……总之，行事如此荒唐，再怎么宝相庄严的俊脸，被马蜂叮成红肿的猪头，都可以理解为咎由自取。

但是，既然政务无小事，就不能仅仅止于咎由自取。既然这分明是一种变相腐败，就理当严肃处理。在充分表达义愤和责难之后，有必要进一步深究。这样主张目的正当，完全是为政府着想，维护公权力的尊严。动机也很好，是帮助公安县祛瘀消肿，恢复公安县的脸面。

问责终将会落实到具体的人身上，从公平公正着眼，要慎之又慎。先要正本清源，搞清楚红头文件出笼的真相。为此，我不揣冒昧，在此献疑，希望对厘清事情的来龙去脉和解决问题有所助益。

首先，我认为县烟卷市场整顿工作领导小组是个奇怪的机构，公安县有关负责人应该站出来证明一下成立该机构的合理和正当性。敢于质疑该机构存在的合理性，我有我的理由。它不但彻底否定了烟草专卖局的工作，而且“红头文件”起草得太烂，标榜为指导性文件，内容又有强制措施……水平如此不济，大有“山寨” 嫌疑。

其次值得关注的，公安县政府究竟有一个什么样的政绩观？据说为避免烟草税流失，才用红头文件指导公费抽烟。那么，烟草税收是不是关乎公安县政府的政绩？在以GDP衡量政绩的现实中，公安县或许有苦衷。也许是因为现在经济形势不好，土地财政失灵，公安县财政支柱顺利成章向具有暴利的烟草倾斜……至于购买香烟的公款，则可能来自无关乎政绩的另一财路，甚而只是报表上可以任意揉捏的数字和科目。

或者可以认为，公安县政府以“红头文件”的形式如此公开行事，是心底无私所以大胆。如果其中关涉个人利益或者腐败，那么，按常理就不敢如此肆无忌惮。众所周知，一个红头文件的通过，显然是一个集体决定。由此揣测红头文件出笼，真是为增加国家和地方税收尽力，也有道理。当然，从这个集体决定中，得出出了事可无人问责的结论，我也不想反对。

最后，也许还应该斟酌一下，事情的严重性是否被夸大？比如，一年400多万元公款开销，是从红头文件规定的香烟总量匡算而来，数字肯定有误差。那么即使加倍，也没有达到千万级，平摊到全县干部队伍中的每个瘾君子头上，不是大数。况且。有红头文件撑腰，顶多算多吃多占，不能算中饱私囊。比起目下动辄百万千万乃至上亿的个人腐败，是不是有点儿小题大做？这就提醒有关部门，在处理时，不应该仅仅凭行事愚蠢荒唐定性，以免遭受“柿子专挑软的捏”之类的非议。

时代周报

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