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（2009-07-08）
早报导读
新疆民族关系恶化 汉人持棍上街
乌鲁木齐一批汉人昨天群起手持棍棒走上街头，准备冲入维族聚居区报复，警方施放催
泪弹驱散人群。
新疆暴动撕裂民族感情伤口
中国新疆地区暴乱的原因与对策
雷曼相关票据调查 10金融机构因疏失被罚
● 纪 赟
中国聚焦
在少数民族的聚居地，经济问题一直是应该重点加以解决的。我一直认为，中国最大的
敌人，始终是贫富分化问题。不能解决这个问题，即使发展再快，最后必将是以动乱和
大破坏来加以结局。
中国应该借鉴美国以及新加坡等的成功经验，要以民族大熔炉的政策（Melting Pot
policy）来取代民族自治政策。强化华人（Chinese）概念而不是某一单独民族概念。
这两天新疆地区的暴乱，以及造成的巨大的人员伤亡，联想到去年西藏发生的流血
冲突，感觉实在是太让人痛心。然而仅仅痛心是没有用的，现在已经到了对这一问题进
行反思的时候了。
首先要说明一下中国大陆目前的民族政策，其核心就是“民族确认与民族自治”。
说实话，如果不是一个像我这样在中国大陆生活了三十来年的人，外国人是很难能体会
在中国作为一个少数民族所能享受到的好处。在我幼年时，物资还异常匮乏，而我的一
位姓杨的同学，据说他是回民，所以每到过年时，就有普通汉民没有的牛羊肉、芝麻油
等副食品的供应。这几乎让每一个汉族人都觉得非常羡慕。
而且，我知道他家里是完全和普通汉族人没有任何区别的，甚至包括吃猪肉等等一
般回民的禁忌。以后，开始上大学了，才知道，原来少数民族上大学也是有分数照顾的
。直到我读硕士时，那一年的全国统考的英语及格线是55分，而如果你是少数民族，那
只需要50分。前几天大陆刚刚又爆出了丑闻，重庆的高考状元将自己的民族由汉族改成
了少数民族。
另外，一个社会一般来讲在法律面前人人平等。但在中国，如果你是少数民族，和
汉人犯了同样的罪，你完全可以获得更宽厚的处罚。因为在大陆法律界，有一个重要的
原则，就是对待少数民族要实行“两少一宽”的政策。什么叫“两少一宽”呢？无非就
是对少数民族的犯罪人实行“少捕少杀”，并且在“在处理上一般从宽”。所以，整个
大陆在九十年代以后内地出现的大量新疆籍犯罪集团的问题，内地的司法机关几乎都束
手无策。由于政策的原因，不少地方对于这些少数民族犯罪的纵容已经到了令人发指的
地步。这种事情，我想只有在中国才会发生，因为在中国，你如果是少数民族，是可以
享受到很多普通人没有的好处的。
民族政策的误区
但是，即使是这样，得到的实际效果却并不好。中国境外总会指责中共当局歧视少
数民族，中共当局更是自感冤枉到了极点。少数民族尤其像藏族和维族固然是不买账，
而一般汉族的普通民众也是牢骚满腹。觉得自己和少数民族一比，纯粹成了二等公民。
在这所有的族群之中，竟然没有一家感到满意，真是奇怪到了极点。所以，无论这个政
策的出发点是什么，它绝对是一个有问题的政策。
为什么会这样呢？其根源还在于中国的民族政策本身就是一个误区。中国的民族政策其
实完全是照搬了斯大林时期的苏联政策。关键就是我上面讲的“民族确认与民族自治”
。其实在中国，强调“民族”（Nation），并同时强调“民族自决”是没有多少意义的
。以前有人问我“汉族到底是个什么民族”？说实话，我用了几乎好几个小时才把这个
问题解释清楚。因为对这个问题，你不能仅从血缘上考虑，而要从文化来加以把握。
其实，一般有过出国经验的人都知道，出国时填你的民族，我们决不会写“Han（
汉）”而只是写“Chinese（华人）”。像我提到的那位回民同学，他自己的爸爸是汉
人，妈妈是回民，他自己填表时填的是回族（不能不说是出于利益的考虑），后来又娶
了一位汉族的女子，而他的孩子，据我所知，到现在填表时还是填回族。像这种情况，
再强调他的民族，又还有多少意义呢？而且，最致命的一个问题在于，前苏联诸多加盟
共和国，一遇风吹草动，就纷纷独立出去，这种民族自治造成的分裂局面殷鉴不远，难
道中国还想重蹈覆辙吗？
但是有人可能要问了，同样是民族自治地区，为什么只有新疆和西藏闹独立呢？这
是因为这两地除了民族问题以外，还有宗教冲突，另外还有一个潜在的矛盾就是贫富分
化问题。看看中国最近几年的“群体性事件”也是层出不穷，其中一个主导因素也是因
为贫富、官民之间的对立。而到了新疆地区，这些问题都被民族和宗教问题掩盖掉了而
已。
应取消过度倾斜的政策
那么解决之道在哪里呢？首先，要重新考量民族政策中不合时宜的地方。不能再“
人为地扩大民族问题”，比如说应考虑逐步取消不平等的过度倾斜的民族政策。在这方
面，中国应该借鉴美国以及新加坡等的成功经验，要以民族大熔炉的政策（Melting
Pot policy）来取代民族自治政策。强化华人（Chinese）概念而不是某一单独民族概
念，否则，一旦有了社会动乱或者其他问题，即使现在看起来没有问题的宁夏回族自治
区、内蒙古自治区等等也难保不出现独立的趋势，前苏联就是一个惨痛的教训。
其次，要正视并解决民族矛盾之外的其他矛盾，比如宗教上的矛盾。这一点在西藏
问题上尤甚，中国政府在以前，比如文革期间是有欠账的。而在现在，意识形态上的巨
大差异，对无神论的推崇和宗教的防范也应该有一定的限度，不能将之过度强化到全体
国民的意志之上。当然，对于以宗教为工具来分裂国家，自然已经超出了可以容忍的限
度。
另外，在少数民族的聚居地，经济问题一直是应该重点加以解决的。我一直认为，
中国最大的敌人，始终是贫富分化问题。不能解决这个问题，即使发展再快，最后必将
是以动乱和大破坏来加以结局。而以新疆为例，南疆这些维族聚居地就一直比较落后，
贫富差距、汉维之间的差距也大。而这些经济上的赤贫者，是最容易被煽动而参与暴乱
的人。解决了他们的贫困问题，就起到了釜底抽薪的作用。同样的道理是要加强赤贫地
区的教育问题，除了九年制义务教育以外，可以考虑再延长三年。多建一所学校所花的
钱，总比少建一所监狱对一个社会的贡献要大一些。而这两点，不仅对新疆适用，对中
国其他内陆地区也同样适用。
然而冰冻三尺，非一日之寒，中国的民族政策已然实行多年。现在要想改变，又谈
何容易。再加这几年整个社会阶层之间的割裂与对抗已是愈演愈烈，作为一名海外华人
，思之真是不胜伤感。
作者祖籍中国安徽，专业为佛教文献学，现为新加坡佛学院助理教授
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发表于 7-7-2009 18:56:33
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