我国未来总理如何趟过现任总理埋下的地雷阵z

Cromwell

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“地雷阵”之说出自我国前任总理，被前任总理用来形容自己上台之初国内严峻的经济形势
。过去十年，我国的GDP增长了三倍，目前经济形势一片大好，多数国人很难觉察“地雷阵
”早已埋下。

1998年的亚洲金融危机，充分暴露了东亚政府主导经济增长模式的诸多弊端，在当时的我国
经济，不良症状突出表现在国有企业负债过高，国企不良贷款过多两方面。前任总理采用债
转股方式卖掉了国企债务，为国企引进了资金和追求效益的管理模式。为了不再重走国企负
债经营的老路，在对国企进行股份制改造的过程中，不得不下岗几千万无产阶级，由于当时
我国政府的财力有限，下岗无产阶级的生活保障未能兼顾，几千万下岗无产阶级的再就业和
养老保险问题，成为前任总理任期内突出的社会问题。

前任总理上台前夕，我国政府在财政方面就存在公共开支入不敷出的问题，为了解决这个问题，前任总理大刀阔斧地砍掉了诸多公共开支项目，包括把医疗和教育行业产生的问题推给市场来解决。同时缩减政府编制，节省财政开支。前任总理的开源节流措施很快使中央政府
的财政收支出现了盈余，同时，也带来了诸多问题，越来越多的国人开始抱怨“看不起病”
和“上不起学”。前任总理做为中央地方分税制改革的倡导者，上台施政后积极推进分税制
改革，中央财政开始喜气洋洋，地方财政开始要饭逃荒。地方政府为了有米下锅，只好巧立
名目，不断加重农业税，结果造成前任总理任期内农民暴动事件此起彼伏。前任总理似乎是
一位不得民心的总理，其实，前任总理在出色地解决了我国积弊的同时，也制造了新的社会
问题。

前任总理卸任了，给继任总理留下很多问题的同时，也留下解决这些问题的雄厚条件——盈
余的中央财政收支和好转的经济形势。为了解决下岗工人的养老保险问题，现任总理出台政
策，下岗工人一次补交三万元保险费就可以获得在岗养老保险待遇，下岗工人年满60岁就可
以每年领取约一万元保险费，下岗工人上交的三万元保险费三年基本上就已领取完，那么三
年以后的保险费又从哪里出呢？现任总理似乎没能给出答案，现任总理在这里给未来总理埋
下了一颗地雷。为了缓和农村的干群关系，现任总理在2005年取消了农业税，这使基层政府
的财政更加困难，基层政府为了克服财政困难，只能靠变本加厉地圈地炒地来维持政府运转
。圈地运动直接导致官民土地纠纷事件增多，炒地则直接推高了房价，限制了内需。

从2009年开始，在外需下滑内需不振的前提下，现任总理出台了为期两年四万亿政府投资经
济刺激计划，2009年一年时间政府投资两万亿，带动了国有银行十万亿的放贷量，国企纷纷
贷款炒地，房价继续高涨，在内外需均不振的前提下实现了GDP增长保八目标。2010年，外
需仍然难以恢复到金融危机前的状态，外需仍然疲弱。国内房价也不会下跌，内需依然不振
。为了继续保八，现任总理只能继续实施宽松的放贷政策，以避免房市因无人接盘而崩盘，
进而避免GDP缩水，但这种每年10万亿的贷款政策最多持续两年.2010年以后，现任总理将不
能继续每年10万亿的贷款政策，房市也将因没有庞大的后续资金注入而崩盘，崩盘的直接后
果就是银行出现了巨额不良贷款。房市泡沫破裂后，我国经济就会像20年前的日本经济那样
进入低迷状态，随之而来的是政府税收减少，公共开支却随着公务员加薪和覆盖城乡的福利
政策而日渐庞大。巨额的银行不良贷款和日渐不平衡的财政收支是现任总理埋下的两颗重磅
地雷。

现任总理埋下的以上地雷都需要钱来拆除，低迷的经济使得未来总理不能实施开源增税政策
，庞大的公共开支已经形成庞大的既得利益阶层，未来总理如果实施节流减支政策，将损害
既得利益阶层的利益，他将付出只能干一届的政治代价。因此，节流减支政策，对于未来总
理来说也是可行不可取的。房地产崩盘造成的巨额不良贷款，不能像当初国企不良贷款那样
采用债转股形式卖掉，只能靠银行系统自身慢慢消化，银行紧缩的货币政策将使中小企业和
个人贷款更加困难，而二者的投资和消费则直接决定我国的就业率和内需。

既然增税和减支政策都不可取，未来总理只能另想办法弄钱，发行国债似乎是未来总理平衡
财政收支的不二法门，目前我国的债券市场还不够开放，只开发了很小部分。如果未来总理
对内完全开放债券市场，允许国债和私人债券在国内债券市场上自由流通，则政府募集国债
和私企募集发展资金将变得宽松得多，政府财政收支不平衡和中小企业融资难的问题也可迎
刃而解。

综上所述，我国前任总理在其任期内是处处“省钱”；现任总理在其任期内是到处“花钱”
；未来总理在其任期内则是千方百计“弄钱”。

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